根据市委统一部署，2025年4月7日至2025年6月30日，滕州市委第三巡察组对滕州城市发展集团有限公司党委（原滕州市荆善园林建设工程有限公司党委）进行了巡察。7月18日，巡察组向滕州城市发展集团有限公司党委（原滕州市荆善园林建设工程有限公司党委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况

（一）整改基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面19项问题，15项整改到位；4项取得阶段性成效，并长期坚持。

（二）主要负责人组织落实情况

公司党委主要负责人坚决履行巡察整改第一责任人责任，一是牵头抓总。主持召开党委会议专题研究制定整改方案，明确整改方向，确保整改工作与巡察要求同频共振。二是带头整改。主动认领问题，牵头负责重点难点问题的协调解决，对整改措施落实情况严格审核把关。三是压实责任。多次听取整改进展汇报，及时调度解决整改过程中遇到的困难，督促提醒领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域内的整改任务，确保职责范围内的整改任务件件有着落、事事有回音。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“学习贯彻党中央决策部署有差距，深化国企改革存在短板”方面

1.关于“政治理论学习不严不实，思想引领作用弱化”问题

（1）针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题。整改情况：一是公司党委第一时间将巡察组反馈意见下达给各党支部。下属4个党支部于9月上旬组织党员以主题党日形式对“第一议题”制度进行深入学习，确保每位党员都能深刻理解和把握。二是公司党委印发《关于严格执行党的组织生活制度的通知》，严格落实“第一议题”制度要求，将习近平总书记最新发表的重要讲话、重要论述、重要文章和作出的重要指示批示精神等内容列为会议的第一议题、常设议题，第一时间学、及时跟进学。8月份以来，公司党委严格落实“第一议题”制度7次。三是公司党委组织开展“党务大检查”活动，党委办公室工作人员对下属4个党支部“第一议题”学习情况等进行全面检查，确保各党支部严格按照制度要求开展学习。

（2）针对“理论学习未到边到底”问题。整改情况：一是公司党委下属4个党支部将习近平总书记关于国有企业改革重要论述列入8月主题党日重要学习内容，组织党支部全体党员进行深入学习。要求每个党支部每季度至少开展1次专题学习，确保学习无遗漏。二是利用主题党日、周例会等多种形式，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，确保每月不少于2次。三是公司党委组织开展“党务大检查”活动，下属4个党支部均已按要求贯彻落实。

2.关于“国有企业治理体系改革深化不到位”问题

针对“内部审计监督职能履行缺位”问题。整改情况：一是明确纪检监察室审计岗工作人员，根据科室架构充实完善审计岗位流程。二是已修订完善《内部审计制度》，重新制定公司及二级公司2025年内部审计计划5项。

3.关于“意识形态工作责任落实不到位”问题

（1）针对“重视程度不足”问题。整改情况：一是已修订完善公司党委《意识形态工作责任制实施细则》，要求党委严格责任分工，压实“一岗双责”定期分析研判意识形态领域情况，每年至少专题研究2次意识形态工作，向上级党委专题汇报1次意识形态工作。二是召开意识形态暨网络意识形态工作分析研判会议，及时分析研判公司范围内意识形态领域情况。三是开展意识形态专题培训，结合实际案例进行授课，切实提升公司党员干部做好意识形态工作的能力水平。

（2）针对“阵地管理薄弱”问题。整改情况：一是明确宣传岗位工作职责，指定专人负责公司日常宣传工作，对公司微信公众号、官网等宣传阵地开展全面自查，将相关内容及时更新到位，累计发布各类信息35篇。二是下发《关于进一步加强宣传工作的通知》，要求相关业务部室和二级公司根据工作开展情况，提供宣传稿件和宣传素材，及时反映公司工作动态和发展情况。

（3）针对“人员培训有欠缺”问题。整改情况：一是修订完善公司党委《意识形态工作责任制实施细则》。二是将意识形态工作培训列入公司年度学习培训计划。三是针对领导班子成员、重点岗位人员及宣传干部开展意识形态工作专题培训。

（二）“财经纪律刚性约束松弛，从严治企不到位”方面

1.关于“资金支付管控不力”问题

（1）针对“大额资金支付不规范”问题。整改情况：一是已完成制度建设与执行。制定并实施《临时用工管理制度》，在工程施工中所有临时用工、应急用工均须实行严格的实名制管理，并签订书面的临时用工协议。二是已完成支付流程规范化，确保了工资发放过程的规范性与可追溯性。三是组织相关人员，开展了关于劳动用工、财务管理等法律法规及公司内部规章制度专题学习。通过明确各部门及岗位职责，并结合典型案例深入剖析违规支付行为的风险与后果，有效强化了关键岗位人员的合规意识、红线意识和底线思维，筑牢思想防线。

（2）针对“财务制度执行不严格”问题。整改情况：一是根据财务发放记录，制定超发交通补贴、保育费、伙食补助等费用明细，相关人员已足额退回超发费用。二是充分运用监督执纪“第一种形态”对相关人员进行提醒谈话。加强对财务人员国家政策法规、财经管理制度、财务业务技能等相关业务的培训力度。三是加强对原始凭证、票据、代扣代缴个税、工会费用列支等事项的审核，对手续不齐的一律不予列支。

2.关于“廉政风险防范不足”问题

（1）针对“制度建设存在疏漏”问题。整改情况：一是修订完善公司《“三重一大”决策制度》，对集体决策标准等重大事项进行明确界定，组织党委及各部室负责人对《“三重一大”决策制度》进行专项学习培训，做到以培训促提升，以规范强决策。二是加强对公司《“三重一大”决策制度》落实力度，针对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，集体研究、集体决策，确保决策的科学性、合规性。

（2）针对“制度执行不好”问题。整改情况：一是加强对公司《“三重一大”决策制度》落实力度，及时将大额资金使用等重大事项提交党委会、董事会研究决策，确保决策的科学性和合规性。二是组织重点岗位人员开展财务管理制度培训学习，规范资金使用管理，提升合规履职能力。

（3）针对“廉政警示教育缺位”问题。整改情况：一是组织公司全体干部职工开展党风廉政建设警示教育，引导干部职工从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。二是充分利用党委理论学习中心组集体学习、周例会等形式，组织学习违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例、《贯彻落实中央八项规定精神学习读本》等，切实用党规党纪武装头脑，指导工作。三是加强党员干部、关键岗位的廉政风险识别和防范，常态化开展廉政风险点排查工作，抓实抓细“三重一大”决策、招标采购、工程结算、财经纪律、作风建设等重点工作的廉政风险点排查整改。

（三）“贯彻落实国有企业党建要求不到位，班子建设有差距”方面

1.关于“‘一把手’全面从严治党主体责任履行不到位”问题

（1）针对“严格抓党委工作制度落实不够”问题。整改情况：严格执行公司《党委会议事规则》，正确区分参会人员、列席人员有关会议权限，进一步规范党委会议纪要，党委会议撰写纪要、决议时，需对照会议记录逐项匹配，确保议事程序严格按照规定执行。

（2）针对“主动抓党建意识不强”问题。整改情况：一是将《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，列入巡察整改民主生活会会前学习内容进行集体学习，切实提高班子成员严格落实双重组织生活、讲党课制度的思想认识。二是下发《关于严格执行党的组织生活制度的通知》，健全完善组织生活日程和议题及时告知程序，为提升组织生活参会率提供有力保障。三是公司党委召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，进行严肃的自我批评与反思，进一步从思想上端正政治自觉。

2.关于“班子凝聚力不强，工作合力不够”问题

针对“制度设计存在偏差”问题。整改情况：一是按照《公司法》等相关政策法规，进一步明确在经营管理、合同管理、人事管理等领域的职责与权限，从根源上消除权责关系不清晰问题。二是修订完善《经济合同管理制度》《考勤管理制度》《用章管理制度》等制度流程，对于审批手续不全的事项一律予以退回，确保审批手续合规完备。三是强化流程执行，建立制度执行监督机制，对合同审批、费用报销等关键流程实施常态化检查，确保修订后的制度流程刚性执行，形成工作合力。四是根据公司章程及业务属性，对公司领导班子分工进行调整，厘清职责边界，理顺分管部室业务。

3.关于“调研流于形式”问题

针对“调研不深入，没有体现新的调研成果”问题。整改情况：一是公司领导班子成员以党委理论学习中心组形式集体学习了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，进一步增强领导班子成员抓实调查研究工作的政治自觉和行动自觉。二是根据中央、省、市委要求，下发了《领导班子成员调查研究制度》，明确党委主要负责同志亲自主持制定方案，领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

4.关于“基层党组织建设和政治生活不规范”问题

（1）针对“基层党组织队伍建设有短板”问题。整改情况：一是各党支部召开支委会议，均已设立纪检委员。二是召开党组织书记暨党务工作者专题培训，切实提高党务人员理论修养和业务水平。三是将党务工作专题培训列入公司年度培训计划，建立常态化培训机制，确保党务干部队伍能力素质持续提升。

（2）针对“组织生活质效不高”问题。整改情况：一是公司党委下发《关于严格执行党的组织生活制度的通知》，要求严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度。各党支部利用主题党日活动组织全体党员学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，按规定频次召开支委会、党员大会及党课，按规定确定参会人员范围，并做好会议记录。二是党支部书记认真履行第一责任人职责，提高思想认识，严格落实谈心谈话制度，严格环节流程。三是组织“跨党支部交叉核查”，由各党支部指派支部委员对谈心谈话内容进行交叉核查，对发现的问题督促限期整改，压实互相监督责任。

（3）针对“党费收缴不规范”问题。整改情况：按照《中共中央组织部印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》要求，严格核算党员党费缴纳标准，制定补缴明细，认真规范地做好后续年度党费收缴工作。

（四）“问题整改不彻底，制度落实打折扣”方面

针对“未按规定报销接待费用”问题。整改情况：一是根据中央、省、市有关规定要求，修订完善公司《公务、业务接待管理办法》，依据流程进行审批，严格做到接待附件“三单一函”齐全方可报销，杜绝报销手续不全问题。二是严格落实公务、业务接待审批流程，做到接待前必须履行书面审批手续，未经审批不得安排接待。三是加强对业务部室有关人员教育管理，督促提醒认真做好制度学习、业务把关等工作。

三、今后整改工作打算

下一步，滕州城市发展集团有限公司党委将以此次巡察整改为契机，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，强化标本兼治和源头治理，积极构建长效机制，发扬“钉钉子”精神抓好整改落实，为公司高质量发展提供坚强的组织和纪律保障。

（一）坚持问题导向，持续推动整改见底清零。把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决克服“过关”思想和前紧后松现象，持续加强跟踪调度。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，严防问题反弹；对需长期坚持的整改事项，加强定期督促，确保整改到位；对易反复、易回潮的问题紧盯不放，确保整改措施落到实处、取得实效。

（二）注重标本兼治，建立健全长效制度机制。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度”的思路，进一步健全各项工作机制，从源头上防范类似问题再次发生。压实整改责任，坚持举一反三、全面覆盖，确保整改工作无死角、常态化、长效化。将整改落实与贯彻上级决策部署紧密结合，以巡察成果推动公司改革发展和治理效能提升。

（三）强化作风建设，以严实作风保障高质量发展。把作风建设摆在突出位置，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”。增强纪律规矩意识，发挥“关键少数”示范引领作用，持之以恒纠治“四风”，坚持严管厚爱结合，激励干部担当作为，以全面从严治党新成效引领保障公司开创创新转型高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5860109；电子邮箱tzcfjtdwbgs@163.com。

中共滕州城市发展集团有限公司委员会

2026年1月9日